挂靠是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。具体特征包括：
借用资质
没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程。
有资质的施工单位相互借用资质承揽工程，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用。
无实际施工能力
实际施工人（即挂靠人）没有从事相应建筑活动的资格等级。
被挂靠的施工企业具有与建筑项目的要求相适应的资格等级，但往往缺乏承揽该工程项目的能力。
形式上的管理
挂靠人在承揽施工任务后向被挂靠人交纳一定的管理费，被挂靠人在收取费用后并不对建设项目进行管理，或仅仅停留在形式上，不承担技术、质量、经济等实质责任。
规避法律
挂靠的双方当事人主观上实为规避法律。
无实质性关系
挂靠人通常以被挂靠人的名义参与招投标、与发包人签订建筑施工合同，挂靠人与被挂靠人之间没有产权联系，没有劳动关系，没有财务管理关系。
挂靠人在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与被挂靠人没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系。
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