工程造价是指 在建设工程项目的全过程中，对工程所需各项费用进行预测、计算、控制和管理的过程。它涉及从项目初期的估算、概算，到预算编制，再到合同价格的确定、成本控制，以及变更管理和结算审核等多个环节。从不同的角度来看，工程造价有着不同的含义：

广义角度

工程造价是指建设一项工程预期或实际支出的全部固定资产投资费用。这包括了建设投资、建设期利息等。

狭义角度

工程造价是指工程价格，即建筑安装工程的价格和建设工程总价格。这个价格是在建筑市场中，通过招投标等交易方式，由投资者（业主）和承包商共同认可的价格。

管理角度

从投资管理角度看，工程造价是投资者在项目决策和实施中所关注的投资费用，目标是确保投资决策的正确性和降低工程造价。

从价格管理角度看，工程造价是承包商在出售商品和劳务时所关注的价格总和，追求的是较高的工程造价以获得更多利润。

过程角度

工程造价包括估算、概算、预算编制、合同价格确定、成本控制、变更管理和结算审核等多个环节，是一个系统的管理过程。

综上所述，工程造价是一个多维度、全过程的概念，既包括了费用的计算和管理，也涉及到不同参与主体的经济利益和项目管理目标。通过有效的工程造价管理，可以确保工程项目的顺利进行，同时控制投资成本，实现项目的经济效益最大化。