国有土地出让是指 国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。这一行为的法律依据为《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条。
国有土地使用权出让有以下几个特点：
出让主体：
国家作为土地所有者。
受让主体：
土地使用者，可以是企业或个人。
出让方式：
包括协议、招标、拍卖等。
出让期限：
根据土地用途的不同而有所区别，例如居住用地七十年，工业用地五十年等。
出让金：
土地使用者需要向国家支付土地使用权出让金。
通过国有土地出让，国家能够将土地资源有效地配置和利用，同时获取必要的财政收入，而土地使用者则可以通过支付出让金获得土地使用权，进而进行土地开发和利用。
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