消防改革之所以进展缓慢，可能受到多方面因素的影响。以下是一些可能的原因：

公众意识

公众对消防改革的呼声可能不大，因为消防服务通常被视为“召之即来挥之即去”，没有对普通人的生活造成直接影响。

职能调整

职能部门的调整，如建审划归住建，监督与火调划出消防部门，虽然是正常的，但改革不仅仅是职能部门的简单划分，还需要考虑如何更好地开展工作。

社会治理思路

社会治理的整体思路对消防改革至关重要。改革需要考虑如何通过更有效的治理方式来提升消防服务的效率和质量。

执法权力

消防部门拥有临时查封等执法权利，这可能导致权力过于集中，滋生腐败，同时也给基层工作带来巨大压力。

改革影响

改革可能会影响领导层的生活方式，甚至可能使得领导层的生活不能自理，这种担忧可能也是改革进展缓慢的原因之一。

改革复杂性

改革消防系统不仅涉及灭火救援，还包括监督检查、公共场所开业前检查、消防审核验收等，这些都需要综合考虑和协调。

改革协调

改革需要各部门之间的协调，涉及不同部门的利益和权力分配，协调工作可能较为复杂和耗时。

改革目标

改革的目标需要明确，如何通过改革提高消防服务的响应速度、专业性和透明度，同时确保权力不被滥用，是改革的关键。

消防改革是一个复杂的过程，需要综合考虑多方面的因素和利益，确保改革能够顺利进行并达到预期目标。