土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者时，按规定向受让人收取的全部价款。这包括土地使用权的交易总额，以及土地使用期满后续期时土地使用者需缴纳的续期价款。此外，如果原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款也属于土地出让金的范畴。
土地出让金是政府性基金的重要组成部分，用于支持城市基础设施建设和土地开发等。它反映了土地所有者出让土地使用权若干年限的地租之总和，其价格高低受土地市场供求关系影响。
需要注意的是，土地出让金既具有地租性质，也具有类似税收的性质，因此它是一个似租非租、似税非税的矛盾复合体
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