江苏试卷之所以被认为难，主要原因可以归纳为以下几点：

教育水平高，竞争激烈 ：江苏省的教育水平较高，学生之间竞争激烈。为了选拔出成绩突出的学生，试卷需要设置较多的难题。如果试卷过于简单，学生的成绩会趋于接近，难以区分优劣。

严格的选拔制度 ：江苏的高考制度严格，实行3+2模式，即语文、数学、外语三门主科加上物理、化学、生物、政治、历史、地理两门副科。这种模式要求学生在选择科目时兼顾所有科目，以确保在高考中取得好成绩。

高压的教育环境 ：江苏的教育环境以严格和高质量著称，学生和家长对高升学率的期望很高。这种压力导致学生需要付出更多努力和时间学习，承受巨大的学习压力。

独特的考试形式 ：江苏高考的分数计算机制复杂，总分480分，其中语文和数学各160分，英语120分。此外，文科生需加试语文40分，理科生需加试数学40分。这种计分方式与其他省份不同，增加了考试的难度。

资源分布不均 ：虽然江苏省经济实力雄厚，但教育资源在城乡之间分布不均。一些农村地区由于师资力量不足、教学设施落后，学生面临更大的学习挑战。

自主命题 ：江苏高考试卷是自主命题，这意味着试卷的难度和风格可能与其他省份有所不同，增加了考生的不确定性。

高考试卷难度 ：江苏高考的试卷难度较大，特别是在数学和物理等科目上，难度甚至超过全国大学生英语四级考试。这种难度设置有助于选拔出更优秀的学生。

综上所述，江苏试卷之所以难，是因为它需要在较高的教育水平和激烈的竞争环境中，通过复杂的计分机制和独特的考试形式，选拔出成绩突出的学生。这种难度设置旨在通过高难度的考试来区分学生的能力，确保选拔出真正优秀的人才。