托福送分收费的原因主要有以下几点：

邮寄费用和手续费：

ETS需要支付将成绩报告邮寄给申请学校的邮寄费用和手续费。这些费用用于确保考生的成绩能够及时、准确地送达申请的学校。

维护考试质量：

ETS作为考试机构，需要投入资源来维护考试的质量和公正性。通过收取送分费用，ETS可以覆盖部分与成绩递送相关的成本，从而确保考试的持续运营和改进。

经济收益：

送分服务也是ETS获得经济收益的一种方式。通过向考生收取额外费用，ETS可以弥补提供送分服务所产生的成本，并实现盈利。

限制免费名额：

为了平衡考试资源的使用，ETS通常会设定一个免费发送成绩的目的地数量限制，例如为每位考生提供前四个成绩递送目的地是免费的。超过这个数量后，考生需要支付额外费用。

地区差异：

不同地区和不同时间点的送分费用可能有所不同。例如，在中国大陆地区，考生如果已经预约了考试，则需要向ETS支付每次15美元的成绩发送费用。如果学生在考试前没有选择将成绩发送给任何机构，则可以在考试结束后的两年内，任何时候选择发送成绩，每次发送15美元。

综上所述，托福送分收费是为了支付与成绩递送相关的成本，维护考试质量，获得经济收益，并限制免费名额。考生在需要将成绩发送给超过免费名额的学校或机构时，需要支付相应的费用。具体费用标准可能会根据ETS的规定有所变动，建议考生可以在托福官方网站上查询最新的费用信息。