工商银行股票不涨可能有以下几个原因：

大盘股特性：

工商银行作为A股市场盘子最大的股票之一，其股价上涨需要较大的资金推动，而游资不易操纵这样的大盘股，因此涨幅有限。

筹码分布：

工商银行95%的筹码都在国家控股的社保、保险等机构手中，这些投资者更倾向于获得稳定的股息收入，而不是追求股价上涨带来的差价收益。

经济和政策因素：

银行股的表现受宏观经济和政策的影响较大。在国内，房地产市场占据重要地位，银行作为房贷的主要提供者，受房地产市场波动的影响较大。

市盈率：

虽然银行股的市盈率是全球最低，但这并不意味着股价不会上涨。银行股的分红政策导致股价在分红后会下调，因此投资者可能更倾向于通过分红获得收益。

市场情绪：

投资者对银行股的长期前景可能存在疑虑，导致资金流入较少，进而影响股价表现。

稳定作用：

作为大盘股，工商银行在市场波动时起到稳定作用，基金等机构投资者可能更倾向于配置这类股票，而散户投资者可能因为波动不大而缺乏投资动力。

其他市场因素：

例如，股指期货的推出可能会影响大盘股的表现，但这需要结合具体的市场环境来分析。

需要注意的是，股票市场受多种因素影响，以上分析仅为可能性之一，实际情况可能更为复杂。投资者在考虑投资时应结合自身的投资目标和风险承受能力进行综合判断