分包是指工程承包后分出一部分出去。

分包指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，多指大型工程建设。分包的原则是分标不能过多、不能分标过少、所分各标应易划清责任界线、按整体单项或者分区分段来分标。合法的分包须满足的条件，即分包必须取得发包人的同意，分包只能是一次分包，分包给具备相应资质条件的单位。

分包和转包既有共同点也有区别，分包和转包单位都直接与总承包人签订承包合同。项目承包方对于该建设工程的分包达到招标范围和规模的，是否需要进行招标，实务中有三种不同的认识。

这三种观点分别是：

1、建设工程分包需要进行招标，支持这种观点的人认为，法律明确规定了建设工程招标采购需要满足的实施范围、规模标准，则达到该标准的工程项目一律需要进行招标。

2、建设工程分包部分需要招标，部分不需要招标。持这一观点的人认为总承包工程中暂估价部分需要招标，非暂估价部分不需要招标。

3、建设工程分包不需要进行招标，持此类观点的人又分为两派。一派认为法律没有明确规定分包需要招标，根据法无禁止即自由的法律原则，分包属于企业自主经营的范畴，是否招标应该由企业自主选择；另一派则认为，现阶段国家相关政策已经放开了建设工程分包、发包的管理，总承包人可以直接发包或者分包。