高级会计师考试采用开卷考试的形式，主要基于以下几点原因：

考察应用能力和实际操作：

高级会计考试旨在评估考生在实际工作中运用知识解决问题的能力，而非仅仅依赖记忆。

考试内容贴近实际工作：

考试内容包括企业战略、财务决策、预算管理、绩效评价等方面，这些知识在实际工作中具有很高的应用价值。

提高考试效率：

开卷考试允许考生携带相关资料进入考场，节省了考生在考试过程中查阅资料的时间，使考试更加高效。

避免死记硬背：

开卷考试避免了考生死记硬背的现象，促使考生在备考过程中注重理解、掌握和应用知识，提高综合素质。

符合现代会计人才需求：

随着经济发展和会计行业的变革，对会计人才的需求越来越高，开卷考试有助于选拔具备创新意识、解决问题能力和实际操作经验的高级会计人才。

重点考察分析和解决实际问题的能力：

开卷考试更注重考生运用专业知识进行综合判断和分析问题的能力，而不是单纯的知识记忆。

培养领导和管理能力：

高级会计师作为企业的高管，需要具备决策和分析判断的能力，开卷考试形式有助于选拔具备这些能力的人才。

综上所述，高级会计师考试采用开卷形式，是为了更好地考察考生的应用能力和实际操作水平，使考试内容更加贴近实际工作，提高考试效率，避免死记硬背，并符合现代会计人才的需求。