全国不能统一考试的原因主要有以下几点：

地区间经济发展不平衡：

我国各地经济发展水平存在显著差异，东部沿海地区较为发达，而中西部地区则相对落后。这种经济差异导致了教育资源的不均衡分配，如教育投入、师资力量、教学设施等方面存在明显差别。如果实行全国统一考试，可能会加剧地区间的不公平。

教育资源不均衡：

由于历史原因和各地发展水平的差异，各地使用的教材、教学方法和高考改革方案并不一致。这种不统一性使得全国统一试卷在内容、难度和考察重点上难以协调，从而影响到考试的公平性和科学性。

地方保护主义：

一些省份和地区出于保护本地学生的考虑，不愿意看到本地学生在外地竞争高校资源。实行全国统一试卷和统一录取分数线可能会导致这些省份的学生在竞争优质高校时处于不利地位，因此地方政府和相关部门对此持谨慎态度。

安全风险：

全国统一试卷一旦泄露，将会带来巨大的安全风险，因为整套试卷都需要作废并重新印制。此外，各地教材和考试内容的差异也增加了统一试卷的难度和复杂性。

素质教育改革的需要：

我国各地在素质教育改革方面存在不同的尝试和探索，自主命题可以更好地反映各地的教育特色和改革成果。全国统一试卷可能会限制地方在教育改革方面的自主性和创新性。

综上所述，由于地区间经济发展不平衡、教育资源不均衡、地方保护主义、安全风险以及素质教育改革的需要等多方面原因，我国目前仍然采用不同省份自主命题的高考方式。