造价工程师考试之所以难考，主要原因可以归纳为以下几点：

专业性强：

造价工程师需要掌握的知识面广泛，包括工程计量、造价预算、成本控制等专业知识，这些内容不仅要求考生有扎实的理论基础，还需要有丰富的实践经验。对于没有相关背景的人来说，学习起来会比较吃力。

考试难度较大：

造价工程师考试与一级建造师考试难度相当，但造价工程师的通过率通常更低，均未超过10%。考试涉及的内容广泛且深入，包括建设工程造价管理基础理论与相关法规、工程造价计价与控制、建设工程技术与计量（土建或安装方向）、案例分析等科目。这些科目不仅要求考生掌握扎实的理论知识，还需要能够灵活应用到实际案例中。

实践经验要求高：

考试特别注重考生解决实际问题的能力，尤其是案例分析部分，往往需要结合工程实践经验和专业知识进行综合判断。这对于缺乏实际工作经验的考生来说是一大挑战。

考试形式和内容更新：

造价工程师考试的题型多样，包括单选题、多选题、案例分析题等，其中案例分析题通常需要考生结合具体案例进行分析解答，这不仅考验考生对知识的掌握程度，还考察其分析能力。

经济环境和政策影响：

当前经济环境不理想，工程行业需求量饱和，行业在走下坡路，导致考生报考热情下降，同时出题老师也会出一些偏题和怪题来增加考试难度。

备考不充分：

很多考生边工作边学习，备考时间不足，且缺乏正确的学习方法，导致复习效果不佳，无法在考试中取得理想成绩。

综上所述，造价工程师考试难度较大，通过率较低，主要原因在于其专业性强、考试难度高、实践经验要求高以及考试形式和内容更新等多方面因素。建议考生提前规划好备考时间，选择合适的学习方法，认真备考，以提高考试通过率。