申论，顾名思义，“论”是论述、辩论的意思，“申”是陈述、解释的意思。合起来，“申论”就是针对某个问题或现象进行深入论述和解释的过程。这种论述和解释通常包括对问题的分析、评价、建议等方面，要求考生具备较高的政策理论水平和综合分析能力。

首先，“论”体现了申论对政策理论水平的要求。申论考试要求考生具备较高的政策理论水平，能够对复杂的社会现象进行深入分析和解读。这就要求考生在平时学习中，要注重对国家政策、法律法规、社会现象等的学习和理解，提高自己的政策理论素养。

其次，“申”体现了申论对综合分析能力的要求。申论考试要求考生具备较高的综合分析能力，能够在面对复杂的社会问题时，进行全面的分析、评价和建议。这就要求考生在平时学习中，要注重培养自己的逻辑思维、批判性思维等能力，提高自己的综合分析能力。

最后，“申论”体现了申论对实践应用的要求。申论考试要求考生将理论知识应用于实际工作中，解决实际问题。这就要求考生在平时学习中，要注重实践锻炼，提高自己的解决实际问题的能力。

申论之所以被称为申论，是因为它既体现了对考生政策理论水平的要求，又体现了对考生综合分析能力的要求，同时还体现了对考生实践应用能力的要求。因此，申论成为了一种具有较高难度和挑战性的考试形式。