在申论中，“家底”通常指的是 国家的国情，包括国家的资源、人口、经济、社会等多方面的基本情况。具体到人口层面，“家底”可以理解为 我国在人口方面的根本国情以及应对之策。

详细来说，“家底”包含以下几个方面的内容：

人口家底：

这是“家底”的一个重要方面，涉及人口的数量、结构、分布、流动等基本情况。通过人口普查等手段，政府可以了解国家的人口家底，从而制定相应的人口政策和发展规划。

资源家底：

国家所拥有的各种资源，包括自然资源、人力资源、资本资源等，这些都是国家发展的基础。

经济家底：

国家的经济发展状况，包括GDP、产业结构、就业状况、财政收入等，这些都是衡量国家经济实力和发展水平的重要指标。

社会家底：

包括教育、医疗、社会保障等社会服务的普及程度和质量，这些都是影响国家综合实力和人民生活质量的重要因素。

在申论写作中，摸清“家底”具有重要意义，它可以帮助决策者全面了解国家的现状，从而制定更加科学合理的政策和措施，推动国家的可持续发展。具体到题目中，考生需要结合给定材料，分析“家底”的具体内容，探讨如何更好地利用和保护这些资源，应对各种挑战，实现国家的长远发展。

因此，申论中的“家底”不仅仅是家庭的经济状况，更是指国家层面的全面国情和发展基础。