非税收入是政府参与国民收入初次分配和再分配的一种形式，是政府通过合法程序获得的除税收以外的一切收入，属于财政资金的范畴。非税收入主要包括行政事业性收费、政府性基金、社会保障缴款、财产经营收入、出售商品及服务收入、罚款和罚没收入、赠与收入、特许收入、主管部门集中收入及其它收入等。
非税收入与预算外资金存在一定的区别，非税收入是按照收入形式对政府收入进行的分类，预算外资金是对政府收入按照资金管理方式进行的分类。
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