"不含新机制"通常指的是未采用新的人事管理制度的教师。具体来说，这可能包括以下几种情况：
非新机制教师：
指的是在2014年7月1日以前退休的教师，在《事业单位人事管理条例》正式实施之前，即使有些学校在此之前实施了合同制，这些教师也属于非新机制教师。
非新机制选拔的教师：
在教育界中，非新机制教师可能是指那些没有通过政府规定的新机制（如合同制或新的人事管理制度）来选拔和管理的教师。这些教师可能通过其他途径进入教育行业，如转行的工作人员或社会志愿者，他们的教学水平和教育背景可能没有经过正规的教育训练和评估。
非新机制待遇的教师：
非新机制教师的待遇通常是参照具体的某一个县城或城镇的学校所在地的平均收入，这主要取决于该地区的财政水平。
需要注意的是，随着政策的变化，"新机制"和"非新机制"的定义可能会有所不同，因此具体情况需要根据最新的政策和规定来确定
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