领导指导性公文是指上级机关或领导根据宪法、法律、法令以及有关决定、命令等,对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则,并提出基本要求、指出方法步骤的指导性下行公文。这类公文具有以下特点:
内容约束性:
公文内容对规定受文者的行为具有强制约束力,下级机关及有关个人必须认真遵行。
针对性问题:
公文所针对的问题带有一定的随机性,涉及特定的问题、特定的人,一般不具有普遍性。
有效期:
有效期一般不长,时过境迁公文即失去执行效用。
生效程序简约:
与规范性公文相比,生效程序相对简约,除决定、决议等之外,只要发文机关的法定代表对公文的效用予以确认(如签发),即为有效。
常见的领导指导性公文包括:
命令(令):用于发布行政法规和规章、宣布实行重大强制性行政措施、奖惩有关人员、撤销下级机关不适当的决定。
指示:用于对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则。
批复:用于答复下级机关的请示事项。
通知:用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项、任免和聘用干部。
通报:用于表彰先进、批评错误或传达重要精神或告知重要情况。
会议纪要:用于记载会议主要情况和议定事项。
指示是用于对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件。它通常包括行文的客观依据或目的、意义,以及具体的工作要求和指导原则。
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