网络教育和函授作为两种不同的成人高等教育学习形式，各自有其特点和局限性。以下是它们目前面临的一些问题和未来发展趋势的概述：

网络教育

问题：网络教育不能保证学生有良好的学习习惯，师生分离容易使学生变得懒惰，缺乏适合学生学习的在线资源，在线学习不能有效提高学生的思维能力和学习动机，这些问题影响了网络教育的质量。

政策改革：由于上述问题，网络教育政策改革被列入日程，未来可能会有更多的调整以提升教育质量。

发展趋势：随着教育数字化水平的提升，网络教育与成人高校函授学习模式逐渐重叠，但网络教育可能因为上述缺点而逐渐被其他形式的教育所取代。

函授

特点：函授主要以自学为主，定期集中面授。它适合在职人员利用业余时间学习，以适应工作与学习的平衡。

未来变化：为加强规范管理，2022年教育部宣布，从2025年秋季开始，高等学历继续教育将不再使用“函授”和“业余”的名称，统一为“非脱产”。这意味着未来函授教育可能会采取更加灵活的方式，结合线上线下的教学形式。

总结

网络教育和函授教育都面临着不同的挑战和发展机遇。网络教育由于技术和政策方面的原因可能正在经历改革，而函授教育则可能会随着教育部对继续教育名称的规范化，更加注重线上线下结合的混合教学模式。