虚假大学，也称为“野鸡大学”，是指未经教育部门批准，擅自设立的非法办学机构，它们通常通过伪造证书、学位、学历等进行欺诈活动。尽管国家对此类机构持打击态度，但它们依然存在，原因主要包括以下几点：

教育自由原则：

根据国际人权法和中国教育法，每个公民都有受教育的权利与机会。虽然野鸡大学不能提供高质量的教育资源，但它们为那些无法进入正规大学的人提供了上学的机会。

市场需求：

随着中国人口的增长和经济的发展，对教育的需求不断扩大。正规大学的录取名额有限，野鸡大学满足了部分人的教育需求。

监管不足：

尽管有法律规定，但在监管和执法方面存在不足。一些野鸡大学通过规避法律风险、与相关部门勾结等手段继续运营。

社会稳定：

这些学校为一些未成年学生提供了学习和成长的环境，避免了他们成为社会无业游民，对社会稳定有一定作用。

法律法规不完善：

对野鸡大学的打击主要依据《教育法》、《高等教育法》等，但这些法律法规需要不断完善和加强。

公众认知不足：

很多人对野鸡大学的危害认识不足，容易被其虚假宣传所蒙蔽。

犯罪成本低：

建立网站的费用低，即使一个学校被曝光，也能迅速创建多个新网站，增加了监管部门的查处难度。

地方教育监管有限：

不法分子可能以多种名目申请营业许可，并以学校名义欺骗考生和家长，使得教育管理部门难以察觉。

挂靠境外服务器：

不法分子使用境外服务器建立网站，国内教育部门难以直接监管，增加了取缔难度。

综上所述，虚假大学之所以难以被彻底清除，是由于多方面的原因，包括教育自由原则、市场需求、监管不足、社会稳定等因素。同时，不法分子利用了法律、技术和监管上的漏洞，使得治理工作面临挑战