定向生制度旨在提供一种教育机会，使得一些学校的学生能够以较低的分数进入优质高中学习。然而，定向生制度可能没有达到预期效果的原因包括：

学校规模和专业设置

学校规模较小，专业设置较少，导致没有足够的师资力量和资源实施定向调配。

教师岗位需求与学生专业配比

教师岗位需求与学生专业配比合理，不存在资源浪费或供需失衡，因此无需定向调配。

政策和管理体系

缺乏相应的政策和管理体系来有效进行定向调配，包括招聘、选拔、培养、管理和评价。

学校定位和发展战略

学校的定位和发展战略可能与定向调配不相符，选择了其他人才培养和管理方式。

定向生名额分配

定向生名额可能分配给了成绩较好的学生，以确保名额不被浪费。

定向生投档线

当初中校定向生投档线高于定转统录取线，与统招线相差不大时，定向生没有起到降分录取的作用。

定向生合同限制

定向生有合同限制，对委托培养单位不公平，损害了它们的利益。

政策调整

中国各省、自治区和直辖市所属高校自2005年起一般不再安排定向生招生计划，招生人数不得超过该校年度招生计划总规模的1%。

名额分配不均

高中定向名额通常分配给省示范高中，民办高中没有公立高中定向的名额，这影响了定向生制度的普及和效果。

以上因素综合作用，可能导致定向生制度在某些情况下没有达到预期的教育公平和机会提供目标。