野鸡大学难以关闭的原因主要包括以下几点：

教育自由原则：

根据国际人权法和中国教育法，每个公民都有受教育的权利。尽管野鸡大学可能无法提供高质量的教育资源，但它们为那些无法进入正规大学的人提供了接受教育的机会。

市场需求：

随着中国人口的增长和经济的发展，对教育的需求不断扩大。正规大学的录取名额有限，野鸡大学满足了部分人的教育需求。

监管力度不足：

尽管国家对野鸡大学有法律规定，但在监管和执法方面存在不足。一些野鸡大学通过规避法律风险、与相关部门勾结等手段继续运营。

社会稳定：

野鸡大学为学生提供了四年的学习和成长环境，对未成年学生尤其有益，有助于减少社会无业游民，对社会稳定有一定作用。

法律漏洞：

现行法律条款可能存在不完善之处，不法分子利用这些漏洞创建野鸡大学。完善法律是一个长期过程，需要时间和努力。

监管范围广泛：

地方教育管理部门在监管研修或专修学院时存在限制，难以全面覆盖和有效监管。

高犯罪成本与快速更换：

建立网站成本低，不法分子可以快速创建多个网站逃避监管。即使一个学校被曝光，也能迅速改头换面重新运营。

境外服务器：

许多虚假大学使用境外服务器，如美国、香港、台湾等，使得国内教育部门和监察机构难以进行有效监管。

综上所述，野鸡大学之所以难以关闭，是由于法律、监管、市场需求以及社会稳定等多方面因素共同作用的结果。国家正在努力通过加强监管、完善法律等措施来解决这一问题