留学生不能退税的原因主要与签证类型、海关规定以及退税政策的适用性有关。以下是一些具体原因：

签证类型与退税要求：在某些国家，如德国和意大利，留学生的签证类型不符合退税条件。例如，德国规定只有当留学生最终离开德国时才能申请退税，因为退税的前提是确定你不再使用所购买的商品。由于留学生的签证通常允许多次往返，他们可以在出境时将商品带回来继续使用，因此不符合退税的条件。意大利则明确规定持有学生签证的外国护照及有效居留卡的人员不得办理退税事宜。

海关规定与风险：在意大利，一些代购留学生尝试通过在机场碰运气的方式办理退税，但这存在很高的风险。如果被税警查到，可能会以骗税名义进行刑事处罚。

退税政策的适用性：退税通常适用于在特定国家购买物品或支付服务费用的情况。如果留学生没有在特定国家进行消费，或者消费不符合退税政策的要求，那么他们就无法申请退税。

购物金额与商品类型：在一些国家，如日本和西班牙，只有购买金额达到一定标准的留学生才可以退税。此外，某些商品（如烟草、啤酒、烈酒等）和服务类项目（如租车和住宿）也不在退税范围内。

签证类型与停留时间：在英国，留学生只有在离开欧盟后的一年以内不再去英国，才符合退税条件。此外，留学生必须在离开英国前3个月内购物的商品才可以退税。

留学生不能退税的主要原因是他们的签证类型、海关规定以及退税政策的适用性。建议留学生在计划购物和旅行时，提前了解目的国的退税政策和要求，以确保符合退税条件并避免不必要的法律风险。