PETS（公共英语等级考试）和托福（TOEFL）是两个不同的英语水平测试，它们在不同方面各有优势，选择哪个更好取决于个人的具体需求和目标。

认可度和适用范围

托福：由ETS（美国教育考试服务中心）举办，广泛应用于北美国家，包括美国、加拿大等。托福成绩被广泛接受，适用于留学、移民和求职等多种场合。

PETS：由教育部考试中心举办，分为多个级别，其中PETS 5级（原称为PETS-3）适用于申请公派出国留学的人员。虽然PETS成绩也得到一些国家的认可，但其国际认可度相对较低。

难度对比

托福：被认为比PETS更难一些。托福的词汇量要求较高，对听、说、读、写各方面的能力要求更全面，需要考生具备更强的英语理解能力。托福的难度被普遍认为是较高的，尤其是口语测试部分要求较高。

PETS 5级：难度被认为略高于TEM4（专业英语4级），并且有观点认为PETS 5级的难度接近于GRE。PETS 5级考试也分为阅读、听力、口语和写作四个部分，难度适中，相对容易通过，更注重日常交流能力的考察，适合有一定英语基础的考生。

考试特点

托福：注重听说读写四项技能的综合评估，考试形式包括阅读、听力、写作和口语。托福成绩在北美地区具有很高的认可度，是这些国家许多大学入学的主要标准之一。

PETS 5级：包括笔试和口试两部分，主要侧重于口语和阅读技能。PETS 5级在国内有一定的认可度，但其在国际上的认可度相对较低，尤其是国外大学对PETS 5成绩的接受程度不如雅思和托福。

建议

如果你计划留学英语母语国家或需要高水平的英语能力来应对学术要求，雅思是更好的选择。雅思的广泛认可度和注重四项技能的综合评估使其成为留学和移民的理想选择。

如果你只是想提高英语水平并获得对话的信心，PETS 5可能更适合你。PETS 5级在国内有一定的认可度，且难度适中，适合有一定英语基础的考生。

如果你打算去北美地区留学，托福是更合适的选择。托福成绩在北美地区具有很高的认可度，是这些国家许多大学入学的主要标准之一。

根据以上信息，你可以根据自己的具体需求和目标来选择合适的考试。