东北财经大学（简称东财）未能成为211工程高校的主要原因包括：

历史原因 ：

东财在211工程实施初期是财政部直属院校，但在评选过程中，辽宁省已经将唯一的省属211名额分配给了辽宁大学。

2000年东财划转为辽宁省属院校时，由于一个省份原则上只有一个省属211名额，因此东财未能成为211。

地理位置 ：

东财位于经济相对不发达的地区，这可能影响了其在211工程评选中的竞争力。

教育资源分配 ：

211工程注重学校的综合实力，东财在与其他综合类院校的竞争中可能处于不利地位。

东财作为省属院校，自然也就不可能是211。

战略选择 ：

东财在争取省属211名额时，可能因为战略上的考量，比如领导层认为合并后地位会下降，而选择争取省属而非部属的211名额，但这条路并不容易。

尽管东财未能成为211工程高校，但其在财经类教育领域的实力和影响力依然显著。该校拥有多个国家重点学科和一流的师资队伍，学科评估中有多个专业进入A类行列，尤其在应用经济学专业方面处于全国领先地位。

建议 ：

东财可以继续发挥其在财经教育领域的优势，加强学科建设，提升科研水平，争取更多的国家级荣誉和资金支持。

同时，东财可以加强与国内外其他高校和科研机构的合作，提升其在国际教育界的知名度和影响力。