要使财务制度不空洞，必须从以下几个方面进行细化和强化：

制定全面的财务管理制度 ：

包括资金管理、预算管理、成本控制、财务报销、税务管理等方面，确保制度具有可操作性和针对性。

根据公司业务特点，分类制定财务管理细则，如工程项目、销售业务、采购业务等，使财务管理更加精细化。

加强财务人员培训与考核 ：

定期组织财务人员进行业务培训，提高其专业素养和业务能力。

对财务人员进行绩效考核，设立明确的考核指标，如财务报表准确性、预算执行情况、税务合规性等，以提高财务人员的工作积极性和责任感。

强化财务人员的职业道德教育，树立诚信、敬业、合规的职业观念。

加强资金管理 ：

建立严格的资金审批制度，明确资金审批权限和程序，防止资金滥用。

加强银行账户管理，严格执行银行账户开立、使用、撤销等规定，确保资金安全。

定期进行资金盘点，确保账实相符，及时纠正资金管理中的问题。

加强预算管理 ：

制定科学合理的预算管理制度，明确预算编制、执行、调整等环节的要求。

强化预算执行监控，设立预算执行分析机制，及时掌握预算执行情况，对预算执行中的问题进行预警和整改。

将预算执行情况与部门绩效考核挂钩，提高预算管理的权威性和约束力。

强化成本控制 ：

建立成本核算体系，明确成本核算范围、方法和程序，确保成本数据的准确性。

从市场价为基准，制定价格策略，使产品在同类商品中既有竞争力又能留有一定的利润空间。

健全内部控制制度 ：

制定内部控制手册，明确内部控制的目标、原则、方法和流程。

加强内部控制制度的实施，确保内部控制体系的有效运行。

定期对内部控制制度进行评估和修订，以适应企业发展和外部环境的变化。

提高财务信息质量 ：

加强财务核算，严格执行财务核算制度，确保财务数据的真实性、准确性和完整性。

规范财务报告的编制和披露，提高财务报告的透明度。

加强内外部审计，确保财务信息的真实性，提高财务信息质量。

加强财务风险意识 ：

建立财务风险监测和预警机制，对潜在风险进行及时发现和处理。