关税政策的制定主要由 国务院关税税则委员会 负责。该委员会是一个跨部门的议事协调机构， 由财政部牵头，联合商务部、海关总署、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、国家能源局等部门组成 。其主要职能是研究、审议和提出关税政策建议，协调各部门在关税政策制定和实施中的关系和利益。
具体来说，国务院关税税则委员会的职责包括：
审议关税工作重大规划，拟定关税改革发展方案，并组织实施。
审议重大关税政策和对外关税谈判方案。
提出《税则》调整建议。
定期编纂、发布《税则》。
解释《税则》的税目、税率。
决定征收反倾销税、反补贴税、保障措施关税，实施国务院决定的其他关税措施。
因此，关税的具体构成部分和税率调整建议由税则委员会提出，并报国务院批准。
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