特别国债是一种具有特定用途的国债，通常用于应对国家面临的特殊挑战或实施重大战略。它不是用于弥补财政预算赤字，而是为了特定的政策目标或用途而发行。特别国债的特点包括：
特定用途：
资金用于特定的项目或应对重大公共危机，如补充国有银行资本、购汇等。
非赤字融资：
特别国债的发行不计入财政赤字，收支列入中央政府性基金预算。
发行时机：
一般在特殊时期或国家遭遇重大挑战时发行。
期限：
超长期特别国债的发行期限通常高于10年，提供长期资金保障。
收益：
特别国债的发行以提高收益为主要目标，不同于普通国债主要用于弥补财政赤字。
特别国债在中国历史上共发行过三次，分别在1998年、2007年和2020年，对经济社会稳定和发展产生了积极影响。
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