所谓概念化技能，系指公共管理者所具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握的能力。卡兹认为概念化技能包含着一个管理者体认到组织的功能是相互依赖的，并能够从大的背景上为组织的未来勾画远景。一位优秀的公共管理者必须了解国内外政治、经济、社会、文化发展变化的现状与趋势，从组织之中超脱出来，将组织视为大环境的一个有机组成部分，进而建构愿景、发展战略，以保证组织的永续生存和发展。中国古词讲“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，说明身在局中不识大体的道理。“欲穷千里目，更上一层楼”，即站得高，才能看得远。中国古代之寓言井底之蛙、坐井观天、夜郎自大等说明的是人不可缺乏概念化的技能的道理。

概念化技能的重要性

任何一项决策是否可行与决策者的概念技能有着很强依赖性，设想一下，对于一个概念技能较差的管理人员，由他所制定的决策只是乱七八糟的条条框框，有什么可行而言呢?例如，对销售决策做出了重大改变之后，重要的是考虑它对生产、调节、财务、科研和一切有关人员会产生什么影响，而且这一考虑对执行这项新决策的每一个管理人员来说，都是至关紧要的。

不仅企业各部门的有效协作有赖于管理人员的概念技能，企业的作风和整个的发展方向也都有赖于管理人员的概念技能。最高级管理人员的态度决定着企业的作风，决定着“公司的特性”，使某一公司的经营方式、方法有别于其他公司，并且一个公司的全面成功有赖于经营管理人员在制定和执行决策上所需要的概念技能，所以这一技能在管理过程中是起协调和统一作用的，它具有不可否认的全面重要性。

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