城投债，全称为城市建设投资债券，是一种 特殊的债券类型，主要在中国金融市场中流通。它被称为“准市政债”，是因为其功能和目的在很大程度上与地方政府直接发行的市政债券相似，但又有所区别。城投债的主要特征和定义如下：

发行主体：

城投债是由地方政府设立的投融资平台公司（通常称为城投公司）发行的。这些公司多数为地方国资委100%控股，具有政府背景，但作为独立法人存在，承担地方基础设施建设或公益项目的融资、投资、建设和运营任务。

法律地位：

虽然城投债被视为与地方政府紧密相关，但它在法律上属于城投公司的企业债，而非地方政府直接债务。

资金用途：

城投债的发行目的主要是为了对城市的一些基础设施等进行投资，包括道路桥梁、公共交通和公用事业等市政建设项目，以及高速公路、港口、机场、开发区和能源等基础设施建设项目。

发行方式：

城投债的发行方式一般为公开发行的企业债或者中期票据。

市场认知：

从承销商到投资者，参与债券发行环节的人，都将其视为是当地政府发债。

风险与隐性担保：

大部分城投公司自身没有独立的盈利能力和现金流创造能力，其盈利和现金流主要是依赖于各级地方政府。因此，城投债存在一定的负债问题，但地方政府通常被视为城投债的隐性担保人。

总结来说，城投债是由具有政府背景的城投公司发行的，用于城市基础设施建设和公益项目的债券，虽然法律上属于企业债，但因其发行主体和资金用途的特殊性，被视为“准市政债”。