烟农学校建设方案应遵循以下基本原则和目标：

基本原则

统筹规划，分步实施：结合当地烟叶发展实际，制定五年规划，逐步实施建设。以行政村为单元，利用现有场地进行修缮、改造，配置教具和教材，建立新型、特色烟农学校。

整合教学资源，实行多元化办学：烟草部门补贴为主，村委会为实施主体，争取农业、科技、财政、教育、文化等有关部门参与建设，多渠道筹措资金，整合教育资源，形成综合性培训学校。

以烟农为主体：尊重烟农意愿，围绕烟叶生产实际需求，制订培训内容，创新培训机制，改进培训方法，采取参与式、启发式、互动式教学方法，激发学习热情。

规范教学管理，注重培训实效：实行规范化管理，明确办学目标，落实各方责任，规范开办程序，强化资金管理，开展效果评估，注重质量监控，建立长效运行机制。

建设目标

围绕区域发展，采取整村推进的方式，在试点建设、总结经验的基础上，逐步推广建设，努力将烟农学校建设成为以烟叶生产科技培训为主的综合性培训学校。

组织实施及管理

加强领导，措施到位：成立市烟农学校建设工作领导小组，明确责任，确保建设工作顺利进行。

禁烟工作

学校禁烟工作领导小组：负责学校的禁烟工作，保证禁烟制度的落实，并将禁烟工作纳入学校工作计划。

禁烟规章制度：制定具体的禁烟规定，包括禁止吸烟的场合、标志、宣传、奖惩制度等。

建议

制定详细规划：结合当地实际情况，制定具体的烟农学校建设规划和实施方案。

资源整合：充分利用现有资源，整合各部门力量，形成合力，确保建设工作的顺利进行。

注重实效：在建设过程中，注重教学质量和培训效果，确保烟农学校能够真正发挥作用。

持续改进：定期对烟农学校进行评估和总结，及时改进存在的问题，确保学校的可持续发展。