学校章程建设是指 依据国家法律法规以及教育行政规章、国家教育政策制定的，依法自主办学的自律性文件。它包括学校的基本情况、领导班子的产生和管理、学校的教学科研活动、学生管理、财务管理等各方面内容，旨在规范学校内部的行为和管理。学校章程是学校现代化制度体系的核心，具有统领作用，是学校自主管理、自我约束、依法接受监督的基本依据。

具体而言，学校章程建设包括以下几个方面：

制定依据：

学校章程的制定必须依据国家法律法规和教育政策，确保其合法性和规范性。

内容涵盖：

章程应包括学校的名称、办学宗旨、主要任务、教育教学形式、内部管理体制、财务和人事管理制度、举办者及其权利义务、章程的修改程序以及其他必要事项。

功能作用：

学校章程是学校内部管理的全局性、纲领性文件，是学校自主管理、自我约束、依法接受监督的基本依据。通过章程建设，可以促使学校治理走上民主化、法治化、规范化的道路。

实施与完善：

学校应认真制定章程，并严格执行，不断完善和改进，为学校的长远发展打下坚实基础。章程的实施不仅影响学校的内部管理，还关系到学校的外部声誉和影响力。

综上所述，学校章程建设是推进依法治校、实现学校科学管理的重要保障，有助于明确学校内外部权利义务关系，促进高校完善治理结构、建设现代大学制度。