改革驾照考试不过的原因是多方面的，主要包括以下几点：

新旧规则交替期间培训不足：

在新旧规则交替期间，一些驾校和教练可能仍然按照旧的规定进行培训，导致学员在适应新规时遇到困难。由于新规定的调整，部分考生在考试时却全然不知，从而影响了考试通过率。

驾校和教练的适应问题：

驾校和教练需要时间来适应新的考试规则和教学要求。一些教练可能因为长期采用固定的教学方法，对新规则感到不适应，甚至产生审美疲劳，导致培训效果不佳。

教学方法和学员需求不匹配：

现有的教练教学方法可能过于单一，无法满足学员多样化的需求。学员的学习能力参差不齐，而教练在教学过程中往往难以做到因材施教，导致部分学员学车进度缓慢，甚至产生恐惧心理。

电子监考的严格性：

驾照考试采用电子监考，车身布满雷达和摄像头，稍有偏差就可能导致扣分甚至不合格。这种严格的监考方式对于一些时间和距离的扣分项目来说，使得考试难度进一步加大。

练车时间和资源有限：

由于人多车少，学员的练车时间有限，导致学员难以充分练习和掌握驾驶技能。此外，一些学员因为紧张、害怕教练或担心考不过等原因，也会影响到练车和考试表现。

驾校管理问题：

驾校在追求利益的过程中，有时忽略了对教练和学员需求的关注，导致教学质量和学员满意度不高，甚至引发矛盾纠纷。

综上所述，改革驾照考试不过的原因是多方面的，涉及培训、教学、管理等多个层面。要想提高考试通过率，需要驾校、教练和学员共同努力，适应新的考试规则，改进教学方法，提高教学质量，合理安排练车时间，并加强驾校管理。