北京高考人数较低的原因是多方面的，主要包括以下几点：

人口结构问题

北京的总人口中，拥有北京户口的人并不多，而大部分人口是外来务工人员及其子女，这些子女往往无法在北京参加高考。

北京的高三学生中，有一部分选择出国留学或通过保送等方式提前进入大学，因此参加高考的人数相对较少。

教育资源丰富

北京拥有众多优质的高中教育资源，学生可以选择更多的高中学校，这些学校的教学质量也较高，吸引了大量学生就读。因此，部分学生可能选择其他途径接受教育，而不是参加高考。

经济发展水平高

北京和上海的经济条件较好，家庭经济条件优越的学生更容易选择出国留学或选择其他更加优质的教育资源，从而减少了参加高考的人数。

高考制度不同

北京和上海的高考制度与其他省份有所不同，这些城市的考试和录取标准更为严格，可能使得部分学生选择其他途径进入大学。

高考竞争压力大

由于北京和上海的高中教育资源较好，吸引了大量学生就读，导致高考竞争压力较大，一些学生可能会选择其他出路，而不是参加高考。

出国留学趋势

北京和上海的学生中，有相当一部分在高考前选择出国留学，这也是导致高考人数较少的一个重要原因。

中高考分流

在中考和高考阶段，有一部分学生被分流到职业院校，最终参加普通高等院校考试的人数较少。

综合以上因素，北京高考人数较低的现象是多种原因共同作用的结果。这些因素包括人口结构、教育资源、经济发展水平、高考制度、竞争压力以及出国留学趋势等。