高考不使用全国卷的原因主要包括以下几个方面：

教育资源分配不均：

中国地域辽阔，经济发展不平衡，导致教育资源分配不均。不同地区的教育水平存在明显差异，全国统一试卷难以满足不同地区的实际需求。

安全风险：

全国使用统一试卷，一旦发生泄题，整套试卷都需要作废，给几百万考生带来巨大不便和风险。

防止社会争议：

如果全国使用同一张试卷，不同省份间的高考分数可能无法直接比较，容易引发关于教育公平性的争议。

适应各省改革需要：

高考改革并非全国各省统一进行，而是先在部分省份进行试点，然后逐步推广。因此，自主命题可以更好地适应各省的教育改革和实际情况。

地域教育差异：

我国地域广阔，各地区教育发展水平存在差异。采用全国卷难以兼顾各地教育实际情况，不同地区的教学资源、教育质量和生源水平有所差别，若采用全国统一的试卷，可能无法真实反映当地学生的水平，不利于教育的公平。

学科特色及课程差异：

我国高中阶段的学科设置及课程内容在不同地区、不同学校之间存在一定差异。部分学科的地方特色明显，若使用全国卷，可能难以全面覆盖和体现这些特色。

高考选拔的多元性：

高考作为选拔性考试，其目的不仅仅是测试学生的知识水平，还包括考查学生的综合素质和能力。不同地区和学校对于人才培养的理念和要求存在差异，因此，采用分省命题可以更加贴合各自的人才培养需求，更好地实现多元化选拔。

考试安排和管理困难：

全国各省市的考场、监考、阅卷等方面的管理都是非常复杂的。而且全国各省市的时间、经费、人力等因素不太一样，如果采用全国统一卷，可能需要面临更复杂的管理和招生难度。

综上所述，高考不采用全国统一试卷是为了在保障公平性的同时，适应各省的教育现状和改革需求，确保高考制度既能选拔优秀人才，又能反映各地的教育实际。