税收庇护是一国政府为达到一定目的，在税收法律法规的实施上自觉地、有意识地降低税率或者增加减税免税优惠项目，以给予国外或国内纳税人保护性税收鼓励的行为。税收庇护行为的目的在于政府在税法上故意制造税收漏洞，用以吸引国外投资者进行投资，同时加快其国内部分落后地区和行业的开发、建设及经济发展。
税收庇护行为的开展不利于国际税收管理的完善，促进了国家之间的恶性经济竞争，同时也容易引发发达国家与发展中国家之间的矛盾。
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