异地高考是指户籍不在当地的学生在非户籍地参加高考的政策。由于多种原因，异地高考在不同地区有不同的实施情况和限制条件。以下是一些主要因素：

教育资源分配不均 ：我国各地区发展不平衡，教育资源分布存在很大差距。为了保证各地教育资源的合理利用和高考的公平性，一些地区对异地高考设有限制。

户籍制度：

我国现有的二元户籍制度使得户籍与教育紧密相关，高考报名通常需要本地户籍。这使得异地高考的推行受到很大阻碍。

维护本地考生利益：

一些地区担心异地高考会导致本地考生利益受损，比如名额被占用、录取分数被拉低等问题，因此对异地高考设有限制。

管理难度：

异地高考涉及多个省份和地区的协调，管理难度较大。为了方便当地学校招生管理，一些地区对异地高考报名设有限制。

防止高考移民：

高考移民是指通过转移户口等方式，让孩子在录取分数较低的地区参加高考，这种行为被认为不公平，因此相关部门加大力度进行严查。

具体政策差异：

虽然国家层面要求各地出台异地高考具体办法，但各地政策差异较大。例如，北京规定外地户籍考生暂不能在当地报名参加高考，而广东则规定2016年起租房者子女可异地高考。

综上所述，异地高考不能完全放开的原因主要包括教育资源分配不均、户籍制度限制、维护本地考生利益、管理难度以及防止高考移民等多方面因素。具体实施情况需要参照各地出台的相关政策。

建议

对于符合异地高考条件的学生，应详细了解并遵守当地的具体政策，确保合法合规参加高考。

对于教育资源较为匮乏的地区，建议政府加大教育投入，提高教育质量，减少地区间教育差距，从而逐步推进异地高考的全面实施。