总体来说， 托福比四级难。以下是具体的比较：

词汇量要求

四级要求掌握4600个词汇，六级要求掌握6000个词汇，而托福需要掌握高达9000个词汇。

托福在四六级4600个词汇的基础上，还需要额外掌握3000多个托福核心词汇，这些词汇更加晦涩、生僻。

考试内容

托福考试主要针对非英语母语国家的考生，对英语的听、说、读、写能力全面考查。托福的阅读和听力部分内容更加复杂和深入，需要考生具备更强的英语理解能力。写作部分要求考生表达清晰、逻辑性强，并且需要对所提出的话题有深入的思考。

英语四级考试则相对更注重基础语言知识和简单的语言运用能力。四级考试中的听力、阅读、写作和翻译内容相对简单，不涉及太复杂的语法知识或词汇量。

难度对比

从词汇量要求来看，托福考试的难度明显高于四六级。这主要体现在托福需要掌握更多的词汇，并且这些词汇的难度也更高。

托福的听力部分更加长度更长，内容更加学术，考查细节理解能力。

托福的写作和口语部分要求考生进行独立作答，对学生的综合运用能力有更高的要求。

综上所述，托福考试在词汇量、考试内容、难度等方面都明显高于英语四级考试。因此，对于许多考生来说，托福考试可能更难一些。建议准备托福考试的考生要提前制定详细的学习计划，加强词汇积累和听说读写各方面的训练。