国家实行保送大学政策的原因是多方面的，主要包括以下几点：

选拔特殊才能学生：

保送政策旨在选拔在学术、科研或特定领域（如奥林匹克竞赛）有突出表现的学生，这些学生通常在某一学科或领域具有非凡的才能和潜力。

完善招生制度：

保送政策有助于弥补统一高考在选拔和培养人才方面的不足，使招生制度更加全面和多元化。通过保送，可以更全面地评估学生的德智体综合素质，而不仅仅依赖于高考分数。

促进教育公平：

保送生政策允许一些特别优秀的学生，特别是来自贫困地区的学生，不用参加高考，直接保送到高校，从而获得更好的教育和发展机会。这有助于减少教育资源分配不均带来的影响。

激励学生全面发展：

保送政策鼓励学生全面发展，而不仅仅是学术成绩，还包括综合素质、特长和发展潜力。这有助于培养德智体美劳全面发展的高素质人才。

服务国家战略：

某些保送政策体现了国家对培养特定领域人才的重视，例如外语学校的保送政策支持国家对外交流，外国语学校保送政策体现了国家对培养外语人才的重视。

防止人才流失：

一些高校，特别是211工程院校，通过保送制度确保优秀生源，防止人才流失，维护本校的教育质量。

响应国家政策：

保送生政策也与国家的教育政策相一致，如落实深化考试招生制度改革的实施意见，选拔有志向、有兴趣、有天赋的青年学生。

综上所述，国家实行保送大学政策是为了更全面、公平地选拔和培养人才，鼓励学生全面发展，服务国家战略需求，并完善普通高等学校招生制度。