公文具有以下效力：

法定效力：

公文是国家机关和单位在执行职务、处理事务、制定政策、下达命令时所使用的书面形式，具有法定的权威性和约束力。无论是上级机关对下级的指示，还是下级机关向上级机关的报告，都具有一定的法律效力，必须严格执行。

规范作用：

公文作为行政法规、章程、条例、规定等，是一定范围内人们行为的规范和准则。它具有规范性，能够指导人们的行为，确保行政管理和公务活动的规范性和一致性。

领导指导作用：

公文在传达贯彻党和国家的方针政策的同时，具有领导和指导作用。上级机关通过公文对下级机关进行指挥和指导，确保政策的有效执行。

行为规范作用：

公文中的命令、决定、通知、批复等，要求下级机关和有关人员认真执行，具有一定的强制性和行政约束力。

宣传和教育作用：

公文在传达政策的同时，也具有宣传和教育作用，能够凝聚人心，提高公众对政策的理解和认同。

联系知照作用：

公文是上下纵向和左右横向的纽带，能够有效地沟通联系，确保信息的及时传递和公务活动的协调运转。

依据和凭证作用：

公文作为公务活动的书面依据，能够超越时空的限制，为国家管理提供所需的信息，具有凭证和依据作用。

综上所述，公文具有法定效力、规范作用、领导指导作用、行为规范作用、宣传和教育作用、联系知照作用以及依据和凭证作用，是行政管理和公务活动的重要工具。