关于哪个城市高考最难考，存在以下几种观点：

河南省 ：

河南省被认为是高考难度最大的地区，被称为“地狱模式”。

河南考生人数众多，2024年预计达136万，而本地知名高校数量有限，一本、985、211、清北录取率均在全国靠后。

河南省内只有一所211工程类的郑州大学，使得本地考生报考优势减少。

广东省 ：

广东省也被视为高考难度大的地区，同样被称为“地狱模式”。

广东省考生人数多，2024年达78.3万，仅次于河南。

广东省优质高等教育资源也相对有限，211录取率较低。

江苏省 ：

江苏省因其教育资源的丰富和高考竞争的激烈，被称为全国高考最难的地方之一。

江苏省拥有众多的高等教育资源，吸引了大量学生前来就读高中并参加高考，导致竞争非常激烈，录取比例相对较低。

江苏省的教材难度较高，对学生的基础知识掌握和思维能力要求较高。

北京市 ：

北京市作为首都，教育资源十分丰富，高考难度一直名列前茅。

北京的高考试卷非常注重对学生的全面考核，除了知识点考查外，还会注重学生综合素质的考核。

上海市 ：

上海市是我国的经济中心城市，也是教育发达地区之一，高考试卷难度与北京类似，注重学生综合素质的考核。

综合以上信息， 河南省 和 广东省 的高考难度被广泛认为是非常高的，主要原因在于考生人数众多，而优质高等教育资源相对有限。因此，可以认为河南省和广东省的高考难度最大。