高校招生省际定额是指 高校根据国家政策、社会需求及办学条件，以省（区、市）为单位分配招生指标的一种方式 。这种方式决定着各省（区、市）的高考录取率和考生接受高等教育机会的竞争激烈程度，是一项集公平性、科学性及政治性于一体的制度安排，具有调控国家人才结构及培养总量的重要功能。

具体来说，高校招生省际定额的分配通常考虑以下几个因素：

国家政策 ：国家通过制定相关政策，明确高校招生的总体原则和方向，确保招生工作的公平性和科学性。

社会需求 ：根据各地区的经济发展水平、人口结构、社会需求等因素，合理分配招生指标，以满足不同地区的人才需求。

办学条件 ：高校自身的办学实力、师资力量、教学设施等条件也是决定招生指标的重要因素。

高校招生省际定额的分配大致经历了三个阶段：

配额权的上收 ：初期，高校招生名额的分配权集中在上一级政府或教育部门，便于统一管理和调控。

大行政区配额 ：后来，配额权下放至大行政区，由各行政区根据自身情况分配招生指标。

配额至高校的分省定额 ：目前，高校招生名额直接分配至各省（区、市），由各省（区、市）根据自身需求和教育资源情况，制定具体的招生指标。

这种定额分配方式旨在平衡各地区的高考录取机会，促进教育公平，同时也确保高校能够根据自身条件合理选拔学生。