重庆高考从自主命题转变为使用全国统一命题试卷（全国卷）的过程中，涉及了 多重因素考量。以下是主要原因：

高考改革的需求

全国统一命题试卷可能是为了响应国家高考改革的要求，实现不同地区间教育公平。

适应重庆地区情况

全国卷二相对难度较低，可能更适合重庆地区的高考情况，有助于考生更好地发挥。

教育公平与标准化

从自主命题到全国统一命题，这种改变可能是为了使高考制度更加标准化，同时确保改革的平稳进行。

政府支持与高度重视

2004年重庆市开始实施普通高考自主命题时，得到了市政府、市教育行政部门的高度重视，并在人、财、物等方面给予了大力支持。

分地区自主命题的原因

分地区自主命题有利于基础教育改革与素质教育推进，同时也是教育管理的放权之举。

高考安全保密风险

高考安全保密风险依然存在，因此采用全国统一命题可以降低这一风险。

行政性推广问题

行政性地推广高考自主命题，可能会出现为命题而命题的现象，影响命题的质量。

教育部的高考政策

教育部对于高考的相关政策规定了统一的组织形式、考试内容和时间安排，因此重庆高考在遵守教育部统一规定的基础上进行命题，没有独立权利。

命题专家资源

重庆地区高考命题专家相对其他省份较少，其他省份则有足够的专家可供挑选，能保证命题的质量和多样性。

高校录取标准

考虑到重庆的许多优秀高中生会去省外高校就读，若重庆自主命题会使高校录取难度进一步加大，对于该地区的高校招生而言，也不利于市场竞争力。

综合以上因素，重庆高考从自主命题转变为使用全国统一命题试卷（全国卷），是为了更好地适应国家高考改革的要求，确保教育公平，降低高考安全保密风险，并考虑到命题专家资源和高校录取标准等多方面因素。