什么是铁路建设基金

铁路建设基金 是经国家批准在铁路货运价格基础上收取的专项行业发展基金。该基金考虑到我国铁路建设长期滞后和投资来源不足的问题，采取向货主征收的方式，同时以国家投资的名义投入铁路建设。铁路建设基金不仅包括具有盈利能力的项目，还包括公益性的建设项目，如国土开发、地区经济开发、扶贫等，因此具有企业投资职能和政府投资职能的双重性质。

具体征收和使用方面，铁路建设基金由铁路运输企业在核收铁路货物运费时一并核收，并在运费收款凭证中注明征收标准和金额，纳入铁路运输企业运输收入中单独核算。铁路建设基金采取统一管理，收支两条线，专款专用，用于支持铁路建设和发展。

铁路建设基金的征收增强了铁路行业的信用能力，为铁路部门开展市场融资提供了可靠的保证。同时，该基金的征收体现了政府通过调节铁路运输价格进行宏观调控的作用，也体现了政府对铁路发展投资的主导职能。

然而，随着铁路建设速度的加快和巨额债务的增加，铁路建设基金的征收与使用出现了一些问题，如管理体制不再符合时代需求，需要对其进行治理与改革。此外，尽管铁路建设基金在保证铁路发展方面发挥了重要作用，但其征收和使用也存在一些争议，如政企合一的管理体制下，投资责任不明确等问题。

综上所述，铁路建设基金是为支持铁路建设和发展而设立的专项政府性基金，其征收和使用需要严格按照国家相关规定执行，并随着铁路管理体制的改革进行相应的调整。