增量预算编制是什么

增量预算(又称调整预算)是指以基期水平为基础，分析预算期业务量水平及有关影响因素的变动情况，通过调整基期项目及数额，编制相关预算的方法。增量预算以过去的成本费用为基础，主张不需要在预期内容上作较大的调整。

预算编制

预算编制是指预算收支计划的拟订、确定及其组织过程。包括： (1) 单位预算的产生。

（2）预算涵盖业务范围。

（3） 汇总形成各级总预算草案。

（4） 汇编国家预算。上述四个方面的活动通过自下而上、自上而下的两上两下，使基层建议得以汇聚于中央，中央方针政策落实于基层，整个预算编制活动得到协调和统一。

1、坚持量入为出和一要吃饭，二要建设的原则。根据收入和财力的可能安排预算，做到量力而行，收支平衡。

2、坚持实事求是的原则。切实做到收支计划积极稳妥，杜绝瞒报、虚报的现象。

3、坚持综合预算的原则。实施预算内外资金统筹安排。

4、坚持部门预算的原则。部门预算作为一个单位的总预算，是涵盖单位的所有资金的收支预算，既包括本级预算又包括其下属单位预算，既包括正常经费预算又包括专项经费预算。

5、坚持零基预算的原则。人员经费按标准核定，公用经费按部门分类分档的定额核定，事业发展和建设项目按轻重缓急排序。

6、坚持一般不予调整预算的原则。部门支出预算确定以后，除突发性事件和政策性因素增加的必不可少开支，并经财政审核后报市人大批准调整预算外，其它支出项目当年财政不予追加，一律在编制下年度预算时考虑。

程序

部门预算的编制实行两上两下，即自下而上、自上而下的程序。

1、每年定期由财政向各部门布置预算编制工作，具体说明预算编制的有关事项。

2、各部门在规定时间内将部门收支预算建议计划（含基层单位预算）上报财政主管部门。

3、财政主管部门根据资金性质（基本建设、科技三项费、离退休经费、公费医疗经费、住房基金、办案费、排污费、水资源费、城市维护费等专项支出），将部门预算建议计划分送各业务部门进行初审；业务部门审定后，报主管部门统一编制部门预算。

4、财政部门将汇总后的分预算科目、分部门的预算报主管政府综合平衡。

5、预算经政府平衡后，财政向各部门下达收支预算控制总额。

6、在规定时间内各部门（含基层单位预算）将调整后的预算计划报财政部门。

7、财政将汇总的预算建议计划报政府、党委审定，形成的政府预算草案提交人代会审议。经人大批准的预算由财政向各部门（含基层单位预算）批复下达。