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按照以下程序和要求办理：（一）实施主体申报需求1．工商企业等社会资本或经营者申请实施耕地转换，涉及农村集体土地的，应当经承包农户书面同意，由发包方向乡镇（街道）人民政府申报耕地“进出平衡”需求。
项目预算中应当明确垦造耕地费用。
2．各级人民政府、有关部门、有关单位下达退耕或国土绿化（含绿化带）任务实施耕地转换的，应当明确实施位置，带位置下达退耕造林任务，并明确转入耕地位置，所需垦造耕地费用纳入项目预算一并安排。（二）乡镇（街道）编制“进出平衡”方案乡镇（街道）人民政府每年四季度汇总本辖区内第二年“进出平衡”需求，编制本辖区内耕地年度“进出平衡”方案，于当年年底前报区人民政府，申请纳入全区“进出平衡”总体方案。方案应当明确耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的规模、布局、时序和年度内落实“进出平衡”的具体安排，本辖区内不能落实年度“进出平衡”的，应当向区人民政府提出在全区域范围内落实年度“进出平衡”的需求，由区人民政府统筹安排。（三）乡镇（街道）“进出平衡”方案审批区人民政府组织区规划资源、农业农村、财政、林业、水务等部门，对各乡镇（街道）“进出平衡”方案进行审核，汇总全区耕地转换的规模、布局、时序和年度内全区落实“进出平衡”的具体安排，统筹跨乡镇（街道）“进出平衡”情况。对于确认可落实“进出平衡”的，区人民政府出具同意纳入全区年度耕地“进出平衡”总体方案的意见。
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茂名沙琅
2026-09-30 10:05:24
根据《自然资源部 农业农村部关于设施农用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）规定：设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。
种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。设施农业用地不再使用的，必须恢复原用途。设施农业用地被非农建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实占补平衡。
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评论列表（4条）
我是公众科技网的签约作者“王尼玛”！
希望本篇文章《一般农田如何变成设施农用地》能对你有所帮助！
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本文概览：按照以下程序和要求办理：（一）实施主体申报需求1．工商企业等社会资本或经营者申请实施耕地转换，涉及农村集体土地的，应当经承包农户书面同意，由发包方向乡镇（街道）人民政府申报耕地“进出平衡”需求。项目预算中应当明确垦造耕地费用。2．各级人民政府、有关部门、有关单位下达退耕或国土绿化（含绿化带）任务实施耕地转换的，应当明确实施位置，带位置下达退耕造林任务，并明确转入耕地位置，所需垦造耕地费用纳入项目预算一并安排。（二）乡镇（街道）编制“进出平衡”方案乡镇（街道）人民政府每年四季度汇总本辖区内第二年“进出平衡”