公共管理是指以政府为核心的公共部门和社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的和法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利和公共利益的管理活动。它涉及政府部门、非营利组织以及企业等各种参与主体，其核心目标是提供公共服务、促进社会发展和保障公众利益。

具体而言，公共管理的内涵包括以下几个方面：

公共目标导向 ：公共管理的首要任务是实现公共利益，而非追求个人或特定群体的私利。

整合社会力量 ：公共管理以政府为核心，整合社会的各种力量，包括政治、经济、管理、法律等多方面手段。

重视公共组织或非营利组织的管理 ：公共管理不仅关注政府组织的管理，也重视公共组织或非营利组织实施管理的技术与方法。

绩效管理 ：公共管理强调对公共项目的绩效进行评估和管理，以提高服务质量和效率。

法律方法 ：公共管理广泛运用法律的方法，确保公共权力的合法性和规范性。

多元主体 ：公共管理的主体不仅包括政府，还包括为实现公共利益而存在的非营利组织或第三部门。

公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。它是一个跨学科、跨领域的综合性学科，涉及政治、社会、经济、文化等多个领域。

通过以上定义和内涵，可以看出公共管理不仅关注政府的管理活动，还强调公共组织、非营利组织以及企业等多元主体在实现公共利益中的重要作用。它旨在通过高效、公平的方式实现公共利益，整合政府及社会资源，优化公共服务供给，并通过监督和规范公共权力，提升治理能力。