学校食堂经营不善的原因是多方面的，主要包括以下几点：

经济利益驱动

降低成本：一些学校食堂为了追求利润最大化，可能会采购劣质甚至过期的食材，以减少开支。

提高收费：学校可能会提高伙食费标准，或者通过虚增运营成本等方式套取资金，导致学生餐食质量下降。

管理不善

缺乏经验：学校食堂的管理团队可能缺乏经验或专业知识，导致食品安全和卫生管理不到位。

监管不足：相关部门的监管可能不够严格，导致一些问题未能及时发现和解决。

制度漏洞：学校对食堂承包经营企业的经营资质审查及管理不到位，存在“以包代管”“一包了之”的问题。

竞争压力

外部竞争：学校附近的小吃店和摆摊摊位与学校食堂形成竞争关系，学生可能更倾向于选择外卖。

内部抽成：学校对食堂承包商的利润空间进行压缩，导致承包商利润缩水。

供应链问题

食材采购：供应链不稳定可能导致食材短缺或质量不达标。

储存和加工：食材在储存和加工过程中可能存在卫生问题，增加食品安全隐患。

设施与环境问题

设施老旧：食堂的设施可能比较老旧，影响食品的质量和卫生。

环境脏乱差：食堂操作间和用餐环境的卫生状况差，影响就餐体验。

人员素质问题

厨师专业性低：学校食堂的厨师专业性可能较低，影响菜品的口感和质量。

服务人员态度不佳：食堂服务人员的素质参差不齐，影响就餐体验。

家长和学生的期望

健康和安全：家长和学生对学校食堂的食品安全和健康问题非常关注，一旦出现问题，容易引发不满和投诉。

综上所述，学校食堂经营不善的原因是多方面的，涉及经济利益、管理不善、竞争压力、供应链问题、设施与环境、人员素质以及家长和学生的期望等多个方面。要解决这些问题，需要学校、食堂管理者、食品供应商以及监管部门的共同努力，以提高食堂的服务质量和食品安全水平。