小学学校合并政策主要是为了优化教育资源配置，提高教育服务质量和效率，推动全面发展社会主义教育事业。具体措施包括：

合并生源不足、发展乏力的学校：

优先建设基础设施较好的完全小学和乡镇（街道）驻地学校，推进农村小学集中办学，形成更集中的优质教育资源。

划片区读书：

通过划片区读书，房产证地址限定了孩子在哪里上学，减少因大环境影响导致的适龄儿童减少和生源不足问题，从而避免资源浪费。

中小学“合并关停”：

教育部门采取了一系列措施，包括中小学的“合并关停”，以便更合理地分配教育资源，优化教育资源配置，提高教学质量和效果，同时合理利用过剩教师资源。

整合师资力量、教育设施和教学资源：

合并后的学校可以更好地整合师资力量、教育设施和教学资源，提供更全面、连贯的教育体系，为学生提供更好的学习环境和教育机会。

减少行政管理成本：

中小学合并还可以减少行政管理成本，提高教育资源的利用效率，促进教育均衡发展。

因地制宜调整农村义务教育学校布局：

国家出台政策要求因地制宜调整农村义务教育学校布局，整合教学资源，但政策执行过程中也出现了一些负面效应，如学生入学难等问题。

这些政策的实施旨在通过合并和整合学校资源，提高教育质量和效益，促进教育公平和均衡发展。但在实际操作过程中，也需要注意解决可能出现的负面问题，确保政策的顺利实施和效果的最大化。