学校应当制定以下制度，以确保教育教学秩序和师生安全：

一、行政管理制度

校长负责制

校长是学校安全工作第一责任人，全面负责学校各项工作，建立安全工作领导小组并实行责任追究制。

安全工作专项制度

每月召开安全工作专项会议并记录；

建立重大事故报告制度，事故需在1小时内报告教育主管部门；

实行领导值周、教师值周制度，加强日常管理。

隐患排查与整改制度

定期排查安全隐患，发现隐患需及时整改，因排查不力导致事故的需追究责任人责任。

财务与资产管理制度

保障财务收支合法合规，明确资产保管与损坏赔偿责任。

二、教学管理制度

课程与教学规范

按国家课程设置要求开课，教师需认真备课、上课，学生需按时完成作业。

教学质量监控体系

建立定期教学质量评估机制，对教师进行考核。

教研与教师发展

鼓励教师参与教研活动，提升教学水平。

三、学生管理制度

日常行为规范

包括课堂纪律、校园行为规范（如禁烟、禁酒）、考勤制度等。

奖惩机制

设立优秀学生表彰制度，对违纪学生进行教育处理。

心理健康与安全教育

定期开展心理健康教育，进行紧急情况处理方法培训。

四、安全与卫生管理制度

消防安全管理

配备消防设施，定期检修维护，每学期组织消防演练。

食品安全与卫生

严格食堂管理制度，落实索票验货、24小时留样制度，保障饮用水安全。

校外人员与车辆管理

建立校外人员登记制度，加强宿舍夜间巡查，禁止无关人员进入校园。

五、附则

制度应遵循合法性、公平公正、公开透明原则，定期修订完善；

设立规章制度管理委员会负责制度的制定与解释。

通过以上制度的实施，可有效规范学校管理，保障师生权益，促进学校和谐发展。