大学学费收费标准由教育部门与学校共同制定，具体流程和权限如下：

一、公立大学学费标准

国家层面政策框架

公立大学学费受国家教育委员会（现教育部）及省级人民政府的宏观指导，需符合国家教育方针和财政预算要求。

省级人民政府审批

省级教育部门会结合当地经济发展水平、教育资源状况、居民消费能力等因素，提出学费标准建议。该建议需经省级物价部门与财政部门联合审核，最终报省级人民政府批准。

学校具体执行

经批准后，高校根据自身办学成本、专业培养目标等因素制定具体收费标准，并报教育部门备案。部分特殊专业或课程可能实行差异化收费。

二、民办大学学费标准

自主定价权

民办学校对非学历教育（如职业培训）的学费、住宿费具有自主定价权，但需向所在区县价格主管部门备案。

备案流程

学校需提交办学许可证、法人登记证书及《民办学校非学历教育收费标准备案表》，经价格主管部门审核通过后方可实施。

三、其他注意事项

特殊政策调整 ：高校改按学分制收费时，需经省级人民政府批准，且学分制学费总额不得超过学年制标准。

收费监管 ：学费收取需符合“据实收取、及时结算、多退少补、不得盈利”原则，接受财政、物价及社会监督。

综上，大学学费标准是多层次、多部门协同制定的结果，既体现国家宏观政策导向，又兼顾地方实际情况和学校办学需求。